不要把振兴规划狭隘地理解为救车市
救车市，成为岁末年初汽车行业最热的话题，也是最深的期待。汽车企业希望通过救市措施的力度，再最终确定2009年的产销目标；消费者持币代购，希望能等来减免购置税的好消息。
与救房市“亲者痛，仇者快”的社会反响截然相反，在救车市这个问题上，行业协会、汽车厂家和消费者在立场上几乎完全一致，于是，我们听到的是一边倒的呼吁和请求。与之相对应的是，全球金融危机对实体经济的影响日益深远，作为实体经济的重要支柱，中国和全球汽车工业一样，经历了销量连续数月的环比和同比下滑。在这种情况下，救车市和救房市一样，被工信部、发改委等相关部门提上议事日程。
近日，记者获悉，发改委已将汽车产业振兴规划递交给国务院，由于涉及多个部门，需待国务院进行协调并批准后方可正式对外公布。据了解，在汽车产业振兴规划中，包括多项救市措施，如按照排量减免购置税，鼓励新能源汽车，扶持汽车金融、汽车信贷，鼓励汽车企业兼并重组，政府采购时必须有一定比例的自主品牌汽车等。
国务院总理温家宝证实了上述消息。元旦期间，温总理在山东青岛考察时透露，国务院组织有关部门正在制定扩大内需的十条规划和十个重要产业的调整和振兴规划，其中，钢铁业和汽车业的规划已经制定出来，其他规划正在加紧制定，这些规划既着眼于解决当前的实际问题，又着眼于产业的长远发展，成熟一个，执行一个。业内人士普遍预测，汽车产业振兴规划有望于春节后正式出台，该方案旨在保证中国汽车市场维持10%左右的增长。
对正处于十字路口左右徘徊的中国汽车产业来说，振兴汽车产业规划无疑是最好的新年礼物，也是镇定剂和速效救心丸。曾多次上书国家相关部委的全国乘用车信息联席会秘书长饶达认为，车市与房市有根本区别，房市价格的泡沫很高，因此救市得不到消费者的认同，出现越降价越持币代购的尴尬局面；但车市无泡沫，如果降低车辆购置税，扩大汽车市场的目的能立即见效。“由于中国汽车降价3%～5%就可以促进汽车销售10%左右，那么降低汽车购置税对汽车产业快速增长的作用将是十分巨大的。”他认为，这将使扩大内需的两台最大的“发动机”——楼市和车市，能真正启动一台，并且政府在这方面的财政收入和支出相比，不会是负值。
饶达告诉记者，成品油价税费改革、取消养路费和油价下降，减轻了车主负担，但没有直接鼓励用户购买汽车。如果同时降低车辆购置税的税率，降低购车者的花费，就可进一步扩大汽车的销量和扩大内需，有可能使车市的增长率跑赢GDP的增长率，还可使汽车行业率先反弹，带动相关行业复苏。
面对不见好转的车市，12月25日，全国乘用车信息联席会第三次上书相关部门，建议国家放宽汽车贷款条件，实施与房地产消费信贷利率相似的政策，逐步推动住房公积金向住房与汽车消费公积金的转型。汽车消费信贷，也和出台燃油税、减免购置税一起，成为振兴汽车产业规划的重要内容，被看作是救车市的“三板斧”。
据了解，振兴汽车产业规划的宗旨是扩大汽车消费，拉动内需，鼓励小排量汽车的发展，鼓励新能源汽车的发展，鼓励汽车产业兼并重组，优化产业结构和产品结构，促进我国汽车工业健康发展。可以说，振兴规划的意义绝不仅仅在于救市，也不是简单的扩大内需，而是对中国汽车产业的重新规划，是汽车产业实现节能减排和长期可持续发展的基础。
新华信国际信息咨询（北京）有限公司总裁兼联合CEO林雷指出，在过去几年中，A00级车市场份额持续下滑，从8.4%下滑到5.1%，A0、A和B级车市场相对稳定。今年第三季度，各级别车市场同比增速大幅度下滑，只有C级车保持小幅增长，A00级下滑幅度最大，B级车也有较大幅度下滑。也就是说，尽管2008年9月1日国家调整了不同排量汽车的消费税，“抑大扬小”，但小型车的市场份额在不断萎缩，大排量轿车和SUV的份额却不断扩大。这一现象，与节能减排的目标完全背道而驰。
调整消费税的出发点无疑是好的，但为什么收不到相应的效果呢？中国机械工业联合会执行副会长、中国汽车工程协会理事长张小虞认为，效果不明显，就说明政策的力度还不够大。如果把振兴规划狭隘地理解为救车市，很多长远目标就很难实现，甚至可能有悖于节能减排和可持续发展的长远目标。把振兴规划等同于救市的弊端还在于，以为车市是可以“救”的，汽车企业等、靠、要，忽视自身产品质量的提升和竞争力的增强，忽视小排量车和新能源车的发展趋势，忽视优胜劣汰的市场规律。
事实上，此次振兴规划的相关“救市”措施，即便没有面临经济形势不好、汽车销量下滑的外界环境，也应该尽快出台。尽管这些年来，我国汽车工业高速增长，但由于长久以来，燃油税迟迟未能推出，一些鼓励发展小排量汽车的政策也不配套，导致中国汽车市场出现大排量汽车热销、小排量汽车滞销的反常现象，汽车消费结构非常不合理。另一方面，地方政府和汽车企业盲目上项目，汽车业普遍存在产能过剩问题，散、乱、差现象严重。
专家称，经过20年的发展，中国汽车产业已经到了由量变到质变的阶段。事实上，散、乱、差不是制约中国汽车发展的根本原因，而是表面现象，其根源在于中国汽车缺少竞争，因此，兼并重组和产业升级才是中国汽车产业发展的必经之路。
也许通过这次寒冬的考验，中国汽车企业能健身强体，增强竞争力和抵抗力，这又未尝不是一件好事呢？