虽然距离下次油价调整窗口(按22个工作日周期计算,应为本月27日)尚早,但是已经有媒体或者专家作出预言——届时国内油价将上调。理由是国际油价呈上涨趋势,到月底22个工作日平均涨幅很有可能超过4%,到达了国家发改委早先制定的调价条件。
问题是,国际油价不以国内预言家们的意志为转移,只凭前几日油价的暂时性上涨就得出油价上调的结论未免太过草率,因为近几天我们也看到,国际油价非常不稳定,时涨时落,目前又出现了连续的跌势,是否会继续跌下去或者还会反弹都很难说。因此,此时散布油价调整与否的消息并不适宜,亦不可信,有哗众取宠误导舆论之嫌疑。
从国外的信息来分析,由于国际经济形势并不乐观,恢复时间难以明确,特别是美国经济的低迷导致原油需求减少,人们对经济复苏信心不足,国际油价面临着上涨的压力。欧佩克对石油市场估计过高,减产计划没有进一步落实,致使油价不能有力回稳。股市下挫、美元走强等因素也是油价下降的重要原因。而近来美国汽车的增长却没有成为油价上升有力的拉动因素。另外,油价过高为人们所警惕,即使油价回升到一定的水平也不会无限上扬,不会再出现去年近150美元/桶的情况,这对石油投机者来说无疑是一个重大的打击。
近期一些研究机构大都作出了油价在未来会向下运行的预测,甚至有人说“今后十年中原油价格可能会跌落到每桶10美元以下”,不过就像油价上升到波峰需要很长时间一样,跌到历史性的波谷也是一个漫长的过程。
而从国内情况来看,国内经济一样是增长乏力,成品油需求不强,石化协会的数据显示,上半年我国成品油库存同比增加43.5%,其中6月库存环比增加4.7%,在成品油资源相对充裕、库存水平较高的情况下,国内成品油价格没有理由大幅上扬。
国内两大成品油销售公司中石化和中石油难以承受市场疲软之痛,在国内一些地区展开了优惠促销活动。例如中石化宣布,自8月16日起至9月15日,北京地区在中石化加油站加油一次满150元可获赠一瓶矿泉水,一次加满800元柴油,可获赠防暑包;此外,8、9两月间,在中石化自营加油站充值单次超过1000元,可参加抽奖活动,最高可获赠5000元加油卡。
那么,国内成品油价格到底会不会在本月底进行调整呢,如果调整该上调还是下调呢?
国内油价调整的先决条件首先是要满足国际油价在22个工作日周期内日平均波动超过4%,决定油价起落的应该是月底国际油价的水平。上月29日国内油价调整时国际油价大约为64.7美元/桶,目前国际油价经过小幅上扬之后又跌回到67美元/桶左右,鉴于国际油价运行毫无规律可循,因此国内油价该如何调整也没有准确的依据。
刚才笔者提到,国际油价正处于跌势,假如这一形势持续,那么国内油价调整的可能性就不会太大。由于国内油价完全看国际油价的心情,非常被动,在国际油价上涨乏力的情况下,国内油价上调的可能性也非常有限。
近来国内舆论对国内油价持不满态度,国家有关部门已经注意到这一点,开始从过去一味袒护油化企业向考虑民众的要求倾斜,这一态度的转变对国内油价保持一个合理的水平有利。假如国际油价不是特别高,在国内油价可调可不调的情况下,主管部门可能会不予理睬;而一旦国际油价突飞猛进,主管部门在调价的时候也会考虑民众的承受能力,在调价幅度上采取缓和策略。
可以说,由于国际油价波动过快,导致国内油价的调整可能性徘徊不定,异常紊乱。
另一方面,国内油价机制的出发点是为了公平透明,而不是为了稳定,所以调价期限以及调价幅度条件的设置(22个工作日,4%的波动)不利于国内油价维持一个相对平稳的水平。因此,国家应该再考虑其他方面的影响因素予以矫正,力求国内油价趋于平稳,稳升稳降,而不是忽升忽降,给我国社会经济制造不安全感。
